2022-3-19 18:07 |
Масштабная программа политических реформ, объявленная президентом, стала главной темой этой недели. В первую очередь изменения затронут самого главу государства.
Касым-Жомарт Токаев предложил отказаться от суперпрезидентской власти и перейти к президентской республике с сильным Парламентом.
Касым-Жомарт Токаев, президент Республики Казахстан:
- Я твердо убежден, нашей стране все же нужны кардинальные реформы. В противном случае - застой. Его разрушительные последствия мы видели из недавней советской истории. Да и январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя.
Откажется президент Токаев и от должности председателя правящей партии. Впредь, считает он, руководитель страны не должен быть ангажирован с какой-либо политической организацией. Запретят занимать партийные должности и акимам. А родственники главы государства не смогут работать на госслужбе и даже в госкомпаниях. Кардинально изменится и работа Парламента.
Послание президента, без сомнений, стало главным политическим событием этой весны. Пока большая часть казахстанцев готовится к предстоящему празднику, на левом берегу столицы не до отдыха. Многим чиновникам наверняка пришлось отменить отпуска и срочно составлять планы по реализации реформ, озвученных главой государства.
Основное отличие этого послания от предыдущих - масштабная программа политических изменений. И начнутся они с самого верха.
Касым-Жомарт Токаев, президент Республики Казахстан:
- Для ближайших родственников президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей квазигоссектора. Считаю, будет вовсе не лишним закрепить данную норму в Конституции.
Изменения затронут не только родных главы государства, но и его самого. Касым-Жомарт Токаев до конца года покинет пост председателя партии Amanat. Чрезмерные президентские полномочия приводят к деградации государства, заявил он.
Касым-Жомарт Токаев, президент Республики Казахстан:
- Монополия в политике неизбежно приводит к различным социальным болезням и деградации государства. Политическому доминированию нужно поставить надежный заслон. Предлагаю законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий. Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты.
Из правящей партии выйдут члены Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета, Конституционного совета. А вот создать новую политорганизацию в стране станет проще. Президент Токаев поручил снизить регистрационный порог сразу в четыре раза: вместо 20 тысяч теперь достаточно 5 тысяч человек. А минимальную численность в региональных представительствах уменьшат с 600 до 200 человек. Публичные личности и политики уже заявляют о намерении зарегистрировать свои объединения.
Айгуль Куспан, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Я вот знаю, что в соседней с нами стране, в Кыргызстане, очень много партий. Там что-то до 200, что ли. Я вот сейчас точное количество забыла. Но в выборах участвует гораздо меньше, половина. И в Парламент прошло и того меньше. Понимаете, многие сейчас думают: вот если бы у меня была партия, я бы сделал. Это для людей, которые вот так думают, что там они могут что-то сделать, что-то предложить народу, стране, государству. Для них это будет хорошая возможность попробовать.
Перемены ждут и Парламент. Особенно его нижнюю палату. Выборы в Мажилис будут смешанными. Другими словами, участвовать смогут не только партии, но и самовыдвиженцы.
Ерлан Карин, государственный секретарь РК:
- Парламент будет представлен 70 на 30. То есть он перейдет на смешанную избирательную систему: пропорциональную и мажоритарную. В регионах на областном уровне смешанная система будет внедрена 50 на 50, а в районах и городах - полностью мажоритарную. То есть это даст беспартийным кандидатам активно участвовать в политической жизни.
Сенат, представленный членами одной партии, собираются разбавить представителями Ассамблеи народа Казахстана. Сейчас они есть только в нижней палате. Но самое главное, изменится механизм принятия законопроектов. Вместо сенаторов это будут делать мажилисмены.
Азат Перуашев, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Практика законопроекта неоднократно сходила с какими-то замечаниями. Получалось так, что однопартийный Сенат как бы присматривал за многопартийным Мажилисом. Сейчас эту коллизию президент убирает. У Сената теперь будет право одобрять или не одобрять законы, принятые самим Мажилисом. Это, безусловно, очень важно с политической точки зрения, демократически очень важная реформа.
Для того чтобы реформы заработали, необходимо внести поправки в Конституцию. В Министерстве юстиции закончить процедуры планируют уже в апреле.
Канат Мусин, министр юстиции РК:
- Внесение изменений в Конституцию по вопросам: полномочий президента; ограничений, связанных с его пребыванием в должности; выхода из политических партий председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета, Конституционного совета; порядка формирования и функций Сената и Мажилиса; преобразования Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета в Высшую аудиторскую палату. Всем этим мы займемся в ближайшее время.
Изменится и работа акимов областей. Им запретят занимать партийные должности. А еще лишат заместителей. Остаться их может не больше трех, в исключительных случаях - четырех. Чиновники спорить с президентом, конечно, не будут.
Бердибек Сапарбаев, аким Жамбылской области:
- Сейчас у всех областных акимов по пять заместителей. И у меня тоже пять замов. Теперь дали задание - и, конечно, сократим.
При этом работать областным руководителям придется больше. Нужно вернуть доверие народа.
Еркин Абиль, директор Института истории государства:
- Региональные власти, которые непосредственно контактируют с обществом и формируют облик этой власти. Давайте сразу признаемся, что облик сегодня не совсем позитивный. Эту ситуацию необходимо менять. Потому что без доверия общества в первую очередь к региональной власти вот эту систему самой организации запустить будет очень сложно.
Маслихаты, похоже, и вовсе ждет новая жизнь. В своем послании Касым-Жомарт Токаев уделил им особое внимание и наделил дополнительными полномочиями. К примеру, возможностью выбора при назначении акима области или города республиканского значения. Сейчас отказаться от единственного кандидата они практически не могут. По крайней мере, до сегодняшнего дня таких прецедентов не было. Скоро ситуация изменится.
Касым-Жомарт Токаев, президент Республики Казахстан:
- Нужно внести соответствующие поправки в законодательство, регламентирующие право президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения. Таким образом, президент будет назначать акимов областей и городов республиканского значения с учетом результатов рассмотрения, а возможно, и выборов в маслихатах. По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов.
Но и прямых выборов акимов станет больше. Летом жители сел уже выбирали себе руководителей. Теперь это будут делать и в районах. И без маслихатов тут тоже никак. В этот орган Касым-Жомарт Токаев предлагает проводить голосование по старой схеме. То есть участвовать тоже смогут не только партии, но и самовыдвиженцы.
Ерлан Смайлов, депутат Мажилиса Парламента РК:
- Усиление местных органов власти, местного самоуправления, местных маслихатов - это очень важно. То есть они получают больше полномочий, больше компетенций, они усиливаются и могут прямо на местах влиять на качество жизни, качество принимаемых решений, на улучшение жизни казахстанцев.
В маслихатах переменам обрадовались. Некоторые народные избранники в регионах уже планируют пересмотреть траты из бюджета.
Ермек Абильдин, депутат Карагандинского областного маслихата:
- На местах акимы являлись председателями партии. Когда акимы выходили с какой-либо инициативой по бюджетной заявке, по финансированию, по ремонтной части, всегда депутаты вынуждены к ним прислушиваться, потому что глава области является председателем областного филиала партии, который в дальнейшем будет решать судьбу. В следующем созыве он будет депутатом, не будет - это все зависело от акима. Это ненормально.
Таким образом, маслихаты должны усилить свои позиции, а акимы, напротив, потерять в весе. По мнению политологов, при должном контроле чиновники на местах смогут лучше исполнять свои обязанности.
Газиз Абишев, политолог:
- Один партийный начальник в роли акима контролирует всё. А маслихат в кармане у акима. Поэтому если разделить эти должности, и руководитель партийного филиала будет заседать в маслихате, и это будет отдельным человеком от акима области, который будет простым партийцем, но не иметь должности в партийной иерархии внутри региона, таким образом, между ними будет своего рода аппаратная или политическая конкуренция, которая приведет к усилению контроля со стороны представительных органов над исполнительными органами в виде акимата. И это способствует оздоровлению политической ситуации в регионе, на мой взгляд.
В построении справедливого и правового государства ключевую роль сыграет Конституционный суд. Возродить его также предложил глава государства. Тогда казахстанцы смогут обращаться туда за разъяснениями.
Айнур Сабитова, руководитель волонтерского движения:
- Конституционный суд расширит возможности прав граждан нашего государства. Теперь граждане смогут обращаться напрямую в Конституционный совет. Но необходимо, конечно, время для того, чтобы разработать весь этот механизм. Здесь, конечно, будет зависеть от того, насколько качественно эксперты отработают.
А вот Национальный совет общественного доверия свои функции выполнил. Вместо него президент Токаев предложил созвать Национальный курултай. Он должен стать площадкой для диалога между властью и обществом. В состав войдут представители регионов, различных организаций, депутаты Парламента, члены Ассамблеи народа Казахстана, известные деятели, работники производств и сельского хозяйства.
Кайрат Жолдыбайулы, общественный деятель:
- Многие думают, что у нас и так хватает общественных советов. Пусть таких организаций будет больше. Члены курултая займутся теми вопросами, которые остались вне поля зрения Парламента. Туда войдут люди, которые вышли из народа, которые смогут поднимать вопросы на самом высоком уровне.
Первые поправки в Конституцию, которые касаются ограничений полномочий президента, чиновники обещают внести в течение двух недель. Далее власти займутся нормами, связанными с региональными руководителями. Для проведения всех реформ необходимо поменять больше 30 статей Основного закона страны.
.Подробнее читайте на ktk.kz ...